今日阳江——解读阳江科学发展 南方网
集体资源发包在阳光下进行
2014-07-14 08:31:27 来源: 南方网

  去年6月19日,阳东县东平镇在全市敲响村集体资源承包竞拍的第一槌。随后的一个月内,阳东实现了农村公共资源交易平台在全县11个镇的全覆盖。一年过去了,这项工作进展如何?记者近日走访获悉,该县资源交易平台已经完成13宗集体资源竞拍,成交额达1873万元。集体资源发包由原先的“干部说了算”转变为“市场说了算”,实现了保值增值。

  资源透明交易告别“白菜价”

  2012年以来,阳东县开展农村集体“三资”清理,基本摸清了农村集体家底:全县共有农村集体资金5283.42万元,资产34700.5万元,土地资源96.6万亩。为加强对农村“三资”的监管,该县推行“村账镇代管”、村干部经济责任审计等办法。

  清理中发现的问题让人忧心:有的鱼塘、山林承包合同居然达到七八十年,有些承包合同价格低得让人吃惊。阳东县纪委常委朱江说,个别村集体资产资源处置随意性大,有的称得上是“白菜价”发包,让集体资产流失严重,围绕资产处置带来的历史遗留问题凸显。针对这些情况,该县在加强“三资”监管体系建设的基础上,决定重点推进农村公共资源交易平台建设。

  去年6月,全市首宗农村集体资产承包权竞拍在东平镇公共资源交易中心完成,314.7亩渔围竞拍后的年租金由之前的2.38万元增至13.3万元,增加了4倍多。“这种竞拍方式公开公正,村民的利益得到了保证,集体的收入高了。”有村民说。

  涉农“三资”信访案一年仅两宗

  “以前,个别村集体资产资源处置权、工程发包权集中在少数村干部手中,群众监督不了,政府监管不到,严重损害集体经济利益。”朱江说,实现农村公共资源交易统一管理后,群众的监督意识和对集体资产的规范处理意识增强,一定程度上压缩了权力寻租空间,也减少了基层矛盾的产生几率。

  4日上午,记者来到大沟镇那金村大洞陂自然村,65岁的村民代表白伯将记者领到一片山地前,讲述了他们如何避免这70多亩山地被村民小组长擅自处置的事情。原来,今年6月,该村村民发现村民小组长赵某滥用职权,瞒着全体村民,私自将村集体山地70亩发包给其侄子,严重侵犯了村集体财产权益,村民将情况向镇维稳中心投诉,后经调处,叔侄俩和村民代表签订了撤销承包合同的协议。现在村民都期盼山地通过交易平台可以发包个好价钱。

  “以前,县里涉及到农村滩涂、山林等的上访案件较多,而去年此类案件仅有两宗。”阳东县信访局副局长冯志佳说。

  “阳光下的交易”体现公平公正

  4日下午,记者在阳东县纪委看到一份《阳东县近五年村级资产资源处置情况排查表》,表格清晰列出了该县11个镇近5年内将要到期的承包合同宗数。“我们每个月都会进行排查,对于合同即将到期的资产,提早谋划。”工作人员说。

  据介绍,为了更高程度地保证交易的公平公正,阳东县目前正在全县各镇探索建立“农村集体资产信息化交易平台”,以实现交易过程的全程监管,并以县行政服务中心、镇便民中心为依托,实现县、镇、村三级网络化监管。资产交易平台包括资产管理、资产交易和合同管理三项功能,其中资产管理可按照资产卡片的方式对资产进行分类登记,并及时对新增、减少、报废、租赁、变更等变动情况进行动态记录,能按照折旧方式自动进行计提折旧,还能自动生成相应会计凭证和账表,确保账实相符、账账相符。

  “以前人工操作,竞标全过程只能在镇范围内实现公开,信息化实现后,每村的集体资产交易情况向全社会公开,更加方便群众参与监督,进一步规避暗箱操作。”朱江透露,信息化平台可望在今年9月投入试运行。

作者:赵慧
更多相关内容
举报虚假新闻:如果您在本页面发现虚假新闻和其他错误,请先用鼠标选择出错的内容片断,然后同时按下"CTRL""ENTER"键,填写举报邮件。
举报电话:020-87373397。谢谢您的支持。